承德哪可以领养宠物？
谢邀 首先明确一点，在中华人民共和国法律中不存在“遗弃”动物一说；只有虐待和遗弃动物两种行为。我国《刑法》第59条规定：“ …… 故意毁坏财物罪。遗弃物品罪是指，行为人负有照顾、保管、救助的义务，因其不履行义务，致使他人财产遭受损失或者人身安全受到伤害的行为……”由此可以看出，在我国，对于动物的照顾、保护、保管等任务主要依赖于社会道德的规范来约束，法律对其只做了最低限度的规定(比如不能杀死、不吃野生动物)。从法律意义上来说，只要不触犯上述两个罪名，你不尽“抚养”“照看”的责任，让狗自己生存(流浪狗有危害他人的情况下除外)是没有法律责任的。
所以，根据题主的描述“他（原主人）已经遗弃它们了，它们现在属于社区垃圾了”——如果原主人确实没有对小狗进行合理照顾的义务(包括看医生、喂食、水、处理粪便等等基本养护工作)的话，那么他是违法的，应该受到行政处罚或承担刑事责任。但是，我们国家的刑法(尤其是涉及动保犯罪的规定)是相对较弱的，惩罚力度不高。同时，由于动物权利观念还没有深入人心，因此这类案件也是相对比较少的。
当然，我并不是说这种行为就是合法的——这里涉及到一个法律上的概念，叫做“公法”与“私法”。在我国，涉及公民人身、财产安全等的法律规定一般被称为“公法”，而包括动物保护在内的有关公民、法人和其他组织之间的人身关系和财产关系的法律则属于“私法”范畴。一般情况下，公法的强制性规定强于私法。但动物权的性质比较特殊，目前理论界和实务界对此还有争议，我的观点倾向于动物权属于人格权的范畴，应受隐私权、名誉权的调整。虽然我们对非法收养、虐杀动物等行为应该予以谴责，但是法律上却没有明确的规定——这就是道德和法律之间的边界问题，十分模糊。
总而言之呢，不要指望国家会出台一项法律专门来保障宠物的生活——这种想法是很天真的。对于宠物，我们现在能做的，一是自己做好预防工作，二是严格自律，不危害他人，三是善待已养的宠物(不遗弃)。至于其他，我们也无能为力。